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振興鄉村,看東莊!
作者:郭宏 施福瑞 來源:本站原創 時間:2019-5-5 16:10:14 點擊數:(0)0

整整齊齊的村民住宅、干凈整潔的村街村巷、綠意盎然的花草樹木、笑臉洋溢的樸實村民……這是一派社會主義新農村的新面貌。

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村民議事大廳、合家歡文體活動室、老年人日間照料中心、五?;Ъ泄┭行?、殘疾人康復關愛中心、藝苑戲臺、書畫會友室、茶話室、日間休息室……這是一派社會主義新農村的新景象。

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這里是孝義市振興街道東莊村,他們堅持“親民無私”的工作理念,堅定發展東莊、民主東莊、親民東莊、書香東莊的發展戰略,解放思想,銳意進取,各項事業取得了顯著成效。

東莊村是遠近聞名的“全國民主法治示范村”,1300多口人的村子,連續25年未發生一例上訪事件。村黨支部連續13年被呂梁市委命名為“五星級黨組織”,并獲得“山西省先進基層黨組織”等榮譽稱號。

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村黨支部書記郭建民先后獲得“山西省最美村官”“山西省優秀鄉村干部”“山西省勞動模范”“呂梁市優秀共產黨員”“呂梁市勞動模范”“呂梁市五一勞動獎章”等榮譽。

在振興鄉村戰略的指引下,東莊村堅持黨建為引領,法治為保障,德治為基礎,村民自治為根本,積極探索三治融合的鄉村治理實踐,“東莊模式”呼之欲出。

1994年,優秀的個體企業家郭建民回村擔任東莊村黨支部書記。也就是從那時起,東莊村開始邁上快速發展之路,逐步從一個純農業落后的貧困村逐步發展成為一個工業占主導的富裕村。

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村支部書記郭建民

當年,東莊村只有2家民營企業,全年稅收4萬余元。郭建民一上任,就把如何讓村民過上好日子作為第一要務來抓。郭建民轉變村黨員干部觀念,堅持富民優先,實施“引鳥進山、放水養魚”的策略,變“輸血”為“造血”,積極發展集體經濟、促進農民就業、增加農民收入。依托東莊村土地優勢和交通便捷優勢,先后引進了以順澤煤業、大義河煤業、金爾峰機械、華慶鋁業、立云混凝土為代表的一批工業標桿項目,培育了以威威合作社為代表的一批農業示范項目,同時支持第三產業發展,形成了德盛堂藥業連鎖、筋頭巴腦飯店為代表的頗具影響力的服務品牌,著力構建農業與二三產業交叉融合的現代體系,實現了村內村外創業、就業的發展格局,2018年,東莊村農民人均年收入達16580元。

“現在我們村法定勞動年齡內的村民完全可以實現就業,村里除了老人、小孩,沒有一個在社會無業游逛?!彼檔秸飫?,村黨支部書記郭建民一臉自豪。

也正是從1994年開始,東莊村建立起村民大會制度。每月召開一次村民大會,由黨支部書記向大會做近期工作匯報,由“兩委”干部對專項工作做重點匯報,實行現場問詢、現場評議,并通過村里的廣播系統同步向全村直播。

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在東莊村,老百姓人人都覺得“有面子”,這種“面子”很大程度上來自于對村里的事情都有發言權的平等感。郭建民介紹說,“按照‘五議兩公開’,農村重要事項必須經由黨員群眾建議、黨支部會議提議、兩委會議商議等流程,村務公開欄每月都會將所有事項和決議公開?!?/span>

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圍繞保證干部群眾的知情權,東莊村在干部集中辦公場所、群眾密集活動場所等3處地點,設立了黨務、村務、財務公開欄,公開欄內容由“兩委”委員定期更新,公布內容及群眾反饋意見定期上會研究,同時依托東莊16部農村廣播延伸,最大可能地讓群眾及時知曉、及時互動,使三務公開真正落到實處。

圍繞保證干部群眾參與權,東莊村設置村民議事大廳,在議事前及時將議題告知干部群眾,讓群眾自愿主動參與議事決策并發表意見看法,在議事后配套交辦督辦制度,結合“兩委”成員分工落實責任,并對履責情況采取直接問詢、群眾反饋等途徑進行督查。整個議事過程采取痕跡管理辦法,做好影像、照片、文字及出席記錄、表決記錄、會議記錄的整理歸檔。

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圍繞保證干部群眾監督權,東莊村還建立起民主活動周制度,每年舉辦一次干部述職述廉活動,干部述評、群眾打分,履職不到位的通過農村廣播現場直播。

經過多年的探索實踐,東莊村已經形成一整套成熟的鄉村治理模式。在東莊村,無論老百姓遇到什么事情,都能夠在村里找到相應的機構、相應的負責人來處理,而且能夠做到有始有終,善始善終。

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郭建民說,“群眾的事情辦好了,咱就高興了!”

在郭建民的帶領下,東莊村有序推進一列表單、一套制度、一組機制、一個平臺的“四位一體”模式。

圍繞編制“一列表單”,他們嚴格依據法律、法規、規章,認真梳理農村內部管理及公共服務事項,確定51項職權事項和23項服務事項,形成了51套職權清單和23套服務清單,編制了74套職權事項流程圖、服務事項辦理流程圖,配套了職權事項和服務事項運行流程圖和服務事項內容信息表,為村委規范行權、干部清正履職提供了基本遵循。

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圍繞健全一套制度,突出“五議兩公開”工作法,從決策、執行、監督、公開、評估、問責等六大領域實行“六權治本”制度體系的建立健全工作,完善了包括業務、黨務、村務在內的40套制度。

圍繞形成一組機制,本著依法有據、務實可行、規范合理、簡要實用、便民易行的原則,著手編制村級《執行手冊》《監管手冊》《評估手冊》,促進“六權治本”系列成果具體化,使之真正成為農村治理的可行辦法和有效依托。

圍繞提升一個平臺,新建了43平方米的便民服務站,設置了3個專業服務窗口、1個代辦審核窗口、1個“兩委”干部坐班值守窗口,完善了即辦類、代辦類、陪辦類、預約類、咨詢類、查詢類、發布類等7類服務事項運行機制,配套了一次性告知、全程代辦、痕跡管理、崗位責任、便民服務流程等具體制度,配備了服務臺賬、辦事須知、便民服務聯網查詢終端等,形成了代辦員全程代理、審核員過程把關、監督員即時監督、“兩委”主干定期接待、“兩委”干部坐班值守等管理和運行有效模式。

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中國共產黨是領導我們事業發展的核心,毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障,是鄉村振興戰略成功的關鍵。

郭建民說,必須堅持黨的領導,必須堅持黨的群眾路線,這是多年的工作實踐所證明的。

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“人管人,累死人,制度管人管靈魂?!憊襠鈺瞎芾碇?。東莊村在建章立制上大做文章,形成了一套科學完整的基層黨建工作制度,這些制度既增強廣大黨員群眾對組織的認同感和歸屬感,也在社會上增強了示范性和影響力,有力推進了東莊村的民主和諧發展。

在工作中,郭建民特別注意團結黨員、團結群眾,尤其要“團結跟自己意見不一致的人”,充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

針對無職黨員發揮作用問題,東莊村積極搭建平臺,找準工作切入點,創造性地為無職黨員設置了基層黨建、經濟發展、村務監督、維護穩定、精神文明5大類20個崗位,可一人一崗,也可多人一崗,還可一人多崗,“喚醒”了29名無職黨員的身份意識和責任意識,促進無職黨員由“閑人”變“能人”。

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隨著城鎮化建設和農村經濟多元發展,農村黨員外出已成為許多地方的常態。為此,東莊村探索實行了“農村黨員外出報備制度”,黨員干部外出1天以上,向村黨支部書記報告,向村黨支部和村委會備案。

這些措施,使共產黨員的先鋒模范作用得到充分的發揮,為東莊村的快速發展奠定了堅實的基礎。

東莊村的今天來之不易,以郭建民為首的共產黨員們親民無私,默默付出,甘于奉獻,他們做出了看似平凡的巨大貢獻。

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有郭建民這樣的村支書,有以郭建民為首的東莊村黨員群體,有這個群體創造的“東莊模式”,東莊村的明天將更加輝煌。

【責任編輯:路麗莎

關鍵字:振興鄉村 孝義市 東莊村

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